【矿产】长阳地税为矿山装上税管“千里眼”

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    长阳地税为矿山装上税管“千里眼”

长阳是一个矿产品生产大县，虽然矿山拉动了经济的增长，但由于矿山处于大山深处，交通不便，信息不灵，产量无法统计，税收监管却十分困难。

近年来，长阳县地税局推行了“矿产品电子一体化监控”，采用现代信息手段和数字技术，为矿山税收难破题，并取得了骄人成绩。两年来，“矿产品电子一体化监控”增加地方税收2552.91万元。

矿山拉动gdp

长阳多山，山山有宝。

长阳山中的宝即是矿产。

据湖北省地质勘探资料，湖北长阳矿产资源丰富，已探明矿产地70余处，矿种30余种，占湖北省发现矿种的57%，不少矿藏储量丰富，品位高，地质条件优越，易于勘探和开采。

目前，已发现开采和预开采的主要矿种有煤炭、硅石、石灰石、重晶石、页岩、锰矿、铁矿、汞矿、白云岩矿、硫铁矿、钒钼矿、银钒矿、铅锌矿和磷矿等14种。

长阳丰富的矿产给当地经济带来了巨大的促进作用。“古城猛田，是湖北省唯一的一处锰矿产地。项目自2003年启动后，工业产值逐年增长。”长阳地税局工作人员介绍说，如今这个矿年创工业产值已由5000万元增长到3.2亿，上交税金由370万增长到4000万，从业人员也达到了1700人。

猛业的快速发展，带动了当地的运输业、餐饮业和零售服务业的繁荣昌盛。长阳古城猛业有限责任公司和湖北阳铠容电解猛有限公司，转移当地剩余劳动力1500多人，每年创造劳务收入数千万元。如今，矿区农民家家户户建起新房，用上了手机，骑上了摩托车。

这只是长阳矿山经济的冰山一角。目前，长阳已经形成了水电、矿产、建材、轻工四大支柱产业。

这也无怪乎在征集十二五规划的建议里，不少委员建议“抓好矿业经济，发展锰矿、铁矿以及非金属矿等矿业，研究矿产品的深加工，大力发展矿产下游产品，延伸产业链。”

一体化监控矿产品

“长期以来，由于没有对每个矿产品生产企业采取有效的产量计量监控，造成了税收流失比较严重。”长阳地税局工作人员认为，对矿产品实行电子一体化监控，是长阳地税行业管理取得重大突破的体现。

为了对全县矿山产品生产量准确计量，规范矿山资源税收秩序，防止偷税、漏税，加强税收监管，促进县域经济又好又快发展，长阳开展了矿山税控计量工作。

2008年初夏，地税局建议实行“矿产品电子一体化监控”，县长吕学峰当即拍板，组建专班赴重庆考察。

“矿产品电子一体化监控”是借助科技手段，在矿井出井口安装专用的高精度的称重电子设备及视频监控设备，能准确称量每次出矿物的重量，监控矿区井口的开采现场。处理器把称量的电信号转化为数字信号，标准的数字信号及视频信号通过gprs模块发送到移动通信网络（gprs/cdma网络），数据通过internet网络传送到各级管理机关服务器监控机房，实现网络数据共享，完成辖区矿产资源产量的监控。

“有了县委、县政府的支持，我们干劲十足。”长阳地税局领导表示，在考察不久，县里很快划拨50万元资金作为前期费用。县政府办、县财政局、县总工会、县国税局等部分纷纷给予大力支持。

2008年开始建设的矿产品电子一体化监控，到2009年6月，正式投入运行。

网上掌控全局

“在县城的监控中心都能看到我们出煤现场，遇到紧急情况可以迅速处理，我们比以前更有安全感了！”8月记者在长阳采访时，刚送煤出井口的矿工王师傅欣喜地说。

该县有数千农民从事煤矿采集工作，矿是他们养活自己和家人的重要来源。“安装了监控‘电子眼’后，我们矿工的生命更有保障了，还能实现年均税费增收，这真是‘一举两得’的好事！”

“洞口每出一车矿产品，其重量扫描进主控机并进行自动统计。”这种一体化监控省时省力，节约了成本，并且还公平公正。

“在今后，我们会进一步推广矿产品电子一体化监控。”长阳地税局相关人员表示，该县计划在大的矿山企业安装这种“千里眼”，进一步规范产量计量和税收征缴工作，加强税收征管，为企业营造公平竞争的市场经济环境。

有专家认为，推广矿产品电子一体化监控对于政府来说从抽象管理到科学数据管理，可以提升政府形象促进和谐发展。对于税务部门从矿山申报到实时监控，这样可以提供准确数据促进税务增值。对于国土资源部从滞后监管到实时监管，从而可以优化资源配置保护有限资源。对于矿山可以开启实时警报保障安全生产。

“千里眼”增税两千多万

从2008年开始，长阳自治县财政局配合相关部门开展了矿山税控计量工作。

在全县范围内对42家矿产品生产企业全部安装“矿产品产量监控装置”，在每个矿井出口安装静态轨道衡，安装摄像监控装置，在县城区安装中央监控装置，对每个矿山矿井出口产量随时计量监控。

2010年，全县税收计量监控煤矿29家、锰矿2家、铜碳矿4家，共实际监控矿山生产企业35家。全年全县矿山计量监控产量达到135.2万吨，比2009年净增35万吨。

通过运用“矿产品产量监控装置”，强化税收计量监控管理，对全县矿山产量全程监控，2010年实际增加税收1325.4万元，应该补缴税收1227.51万元，合计增加地方税收2552.91万元。

长阳开展矿山税控计量监控工作，取得了显著的成效，为地方经济发展增加了两千多万元的税收，“矿产品产量监控装置”、监控中心监控的作用明显，为地方经济发展发挥了极其重要的作用。